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二〇一六年《安全工作报告》

作者:  时间:2016-03-16  点击:1693


 

做实超前预防  细化过程管控 

 着力打造本安型绿色煤炭生产综合服务企业

——在2016年安全工作会上的报告

宫  成

2016年1月26日

 

 

第一部分  2015年安全生产工作回顾

 

2015年,在神南矿业公司的正确领导下,公司认真贯彻年度安全工作会和深化转型升级专题会议精神,坚持“所有事故都可以预防”的理念,强化法律意识和安全生产“红线”意识,以“三零”为奋斗目标,以超前治理为重点,不断细化过程管控,持续推进本安型企业建设,安全质量标准化、安全及环保基础管理、安全对标管理、“五位一体”精细化管理等,各项工作取得了显著成效。全面实现了年初确定的安全工作奋斗目标,安全生产形势持续稳定。回顾2015年的安全工作,主要表现在以下几方面:



    一、安全重点工作目标完成情况

(一)公司2015年安全质量标准化、安全及环保基础管理保持了企业一级;救护中心保持了行业特级,实现了年初制定的年度安全工作目标。

(二)完成了在省、市、县三级环保部门危废转移相关资料的备案,办理了公司排污许可证,对危险废物进行了合法转移。

(三)加强安全管理制度建设。修订了公司《反三违管理办法》、《预防重大生产安全事故责任追究管理办法》、《生产安全事故报告和调查处理规定》、《突发环境事件报告和调查处理

规定》等制度14个,安全管理做到有章可循。

(四)推进安全风险评估,细化了安全风险评估流程、辨识内容和评估标准,通过安全风险预评估和常态评估,既查清了客观环境方面的致灾因素,又找准了安全管理方面的漏洞。对存在的安全隐患和薄弱环节,制定了针对性的管控措施,从源头上有效防范了安全生产风险。

(五)推行“五位一体”精细化管理、安全生产精优作业法,进一步细化和量化各岗位工作标准、工作内容、危险源辨识和防范措施,让每一个员工在各自的岗位上做到工作程序化、操作标准化和考核具体化,从而促进了岗位达标、动态达标和专业达标。

(六)广泛开展了“安全生产月”、“百日安全”、消防安全知识讲座以及事故警示教育、环保知识竞赛、《安全生产法》、《环境保护法》学习宣贯等系列活动,营造了安全生产良好氛围。

(七)承办了集团公司职业病防治暨职业健康管理培训班,集团公司所属130余家单位的260余人参加了培训。委托专业机构对作业场所职业病危害因素进行了现场检测、采样,进一步完善了作业场所职业卫生管理。

(八)围绕本安型企业建设,结合实际编制了公司《安全管理大纲》、《本安型过程管理模式实施方案》,明确了安全生产管理的主要任务、重点工作计划和保障措施,对公司安全生产持续稳定发展具有指导作用。

(九)加强对厂区消防、食品安全、电梯、管网、机房泵站等常态化综合安全监管,做到事事有人负责,时时有人监督检查,保证了厂区设施设备的完好和正常运行,营造了办公、生产、生活的良好环境。

二、安全工作亮点

(一)强化了安全生产责任落实

1.根据神南公司2015年安全1号文件确定的八项重点工作,公司将年度安全工作目标责任细化分解到季度、月度和周,逐级签订安全责任状,以周保月,以月保季,以季保年,有效地保证了年度安全工作目标的完成。

2.按照“一岗双责、党政同责、齐抓共管”和“管生产必须管安全、管技术必须管安全、管业务必须管安全”的要求,修订了公司、中心两级安全管理和安全监督管理制度,强化安全生产“红线”意识,确保安全生产责任制落实到每一名员工。

3.按照安全生产“一票否决”制度和“四不放过”原则,处理了8起轻伤事故,对事故相关责任人进行了处罚、帮教和转岗教育,并纳入安全绩效考核,体现了“以人为本”的理念,维护了事故调查处理的及时性、严肃性。

(二)多措并举,提高安全管理水平

1.安全监管按照有计划、有检查重点、有责任落实、有反馈和有考核的原则,规范和细化了安全监管工作;生产技术部、安全环保部等部门采取“四不两直”方式联合检查,对查处的问题及安全生产重点工作落实情况在公司LED显示屏进行通报,并纳入月度考核,树立了安全监管的权威性、时效性,促进了安全生产工作有序开展。2015年下发隐患整改通知书71份,排查隐患450项,整改率为100 %,实现了闭环管理。

2.推行了“红线工作法”。对各中心红线进行了梳理,提出了公司安全环保“633红线管理”、 搬家中心 “23红线管理”、 掘进中心“33红线管理”、 维修中心 “22红线管理”、 后勤服务公司 “31红线管理”,并落实了“红线”工作法的相应措施。

3.召开安全管理座谈会。针对井下“一通三防”、顶板管理、巷道支护优化、危险源辨识、日常安全管理、三违管理、岗位作业流程与标准等,与各中心负责人、安管人员、基层员工进行了座谈,了解了一线存在的问题和困难,为安委会安全管理决策提供依据。

4.推行网格化安全管理。网格化安全管理简言之,就是公司领导包部门(中心)、中心负责人包区队(车间)、区队(车间)干部包班组、班组长包岗位工的安全工作模式,建立横向到边、纵向到底的安全管理网格化责任体系;层层签订安全工作责任状,落实安全管理层级责任,形成上下贯通、齐抓共管的安全管理工作新机制。

5.通过监督检查、制度建设、安全培训等方面对标,持续优化和改进质量、环境、职业健康安全管理体系;开展了“解放思想,查找安全管理短板”活动,集思广益,及时解决生产中关键环节出现的安全技术问题。

6.科技强安效果显著。新技术研究,推广创新成果显著,搬家中心液压马达牵引钢丝绳改造、维修中心喷砂房改造、掘进中心新增连采机机尾人员监测保护系统等,鉴定全员创新成果154项。        (三)安全培训形式多样

为了适应转型升级工作需要,建立一支结构合理、技术精湛、稳定高效的员工队伍,公司开展了形式多样的安全培训活动。一是通过实施全员素质提升举措,以“学分制”激发员工学习的热情,引导员工树立终身学习的理念,公司2015年共有7人通过注册安全工程师考试、4人通过3门考试科目。二是公司2015年《安全生产法》和煤矿“1+4”安全管理法培训3人次、安全管理人员培复训129人、救护队员指战员培复训49人次,加强了建筑施工“三项”人员安全培训,全年完成各类安全培训合计1423人。三是开展了“两法一规”、事故案例、煤矿作业场所职业病危害防治规定等培训活动。

(四)应急管理水平不断提高

  1.按照公司年度应急演练计划,根据中心自身特点,以应急预案为基础,重点开展了火灾、水灾、食品安全等事故应急救援演练21次,并对演练情况进行总结和评价,完善了公司《生产安全事故应急预案》。

   2.7月、9月份分别成功举办了“产业杯”技能邀请赛和“神南杯”职业技能大赛,检验了公司应急预案的科学性和可操作性,为今后举办大型活动积累了应急管理经验。

(五)环境保护工作取得了明显成效

1.健全了公司环保管理体系。修订了《2015年环保基础管理考核办法》,明确了环保管理职责、污染源以及执行标准,加强了环保日常监督检查,规范了环保管理。

2.加强了污染物排放管理。公司开展了厂区粉尘、噪音、工业废水水质监测各4次,生活废水监测2次,各项污染物全部实现了达标排放。

加强了环保设施升级改造。完成了污水处理站和喷漆喷砂房的改造,建成了公司危险废物专门贮存场所,达到了职业健康和环境保护的要求。

(六)安全生产再创佳绩

公司荣获神南公司“安全先进单位”、“安全质量标准化先进单位”荣誉称号,救护中心荣获“安全质量标准化先进区队”荣誉称号,掘进中心连采二队检修班荣获“安全先进班组”荣誉称号。此次受到神南公司表彰,标志着公司安全管理工作迈上了一个崭新的台阶,为建设本安型企业奠定了坚实基础。

同志们,2015年我们安全生产工作之所以能取得以上成绩,离不开上级公司的大力支持和公司全体员工的共同努力,在此,我代表公司为安全生产工作付出辛勤工作的各位领导及员工表示衷心感谢!今天,我们将对2015年安全工作作出突出贡献的先进集体、先进个人进行表彰奖励。

回顾2015年的安全工作,依然存在不少问题:一是公司、中心两级安全监督管理人员配备不足、安全监管队伍不能保证相对稳定,不能完全满足新形势下专业化生产服务安全管理的要求。二是安全生产过程控制不细不实,预防工作不够深入。三是培训形式和方法有待改进,培训效果有待进一步提高。四是应急演练程序不规范,应急管理水平有待提高。

针对以上这些问题,我们将在2016年安全工作中要高度重视,采取措施,落实解决。

 

第二部分  2016年安全工作安排

 

一、指导思想:

深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和神南公司安全工作会精神,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针,牢固树立“红线”意识和“危机”意识。以“三零”目标为引领,紧紧围绕“创获中国工业大奖”总目标,突出打造本安型绿色煤炭生产综合服务企业这一主线,建立安全长效机制,实现安全生产持久稳定健康发展。

 二、工作思路:

 坚持以培育本安型企业安全文化为统领,紧扣“一条主线、五张清单、三零目标”,即以打造本安型绿色煤炭生产综合服务企业为主线,以安全风险评估、超前预防、过程控制、安全风险管控、安全监控为抓手,以零死亡、零重伤、零事故“三零”目标为引领,采用清单式管理,开展全方位检查、考核安全管理工作,消除各类危险源,从根本上杜绝各类事故发生,确保安全生产。

三、工作目标

(一)杜绝一般及以上生产安全责任事故、较大涉险责任事故、较大火灾事故和食品安全事故,力争实现零死亡、零重伤、零事故的奋斗目标。

(二)井下杜绝重伤及以上事故;地面杜绝轻伤及以上事故。

(三)杜绝一般及以上环境污染事故,无环境保护违法违规行为,各类污染物达标排放。

(四)公司安全质量标准化保持企业一级;救护中心保持行业特级;搬家中心、掘进中心保持行业一级;其他中心保持企业一级。

(五)公司安全、环保基础管理保持企业一级。

(六)公司本安型过程管理模式及安全质量标准化标准建成并运行。

(七)完成全年安全费用和安全培训计划。

(八)创奖指标:参加2016年度全国“安康杯”竞赛活动,争创2016年度全国“安康杯”竞赛先进集体和优秀个人奖。

四、2016年重点抓好以下九项工作:

(一)坚持红线管理,强化责任落实

  面对公司转型升级发展的新局面,公司上下要牢固树立“以人为本、生命至上”的理念,以《安全生产法》为引领,强化红线意识,完善安全管理制度,形成主要领导负总责、分管领导直接负责、员工人人尽责、安全环保部门监管、党政工团齐抓共管的安全生产责任体系,构建安全管理长效机制。各单位必须坚决落实安全生产一岗双责,夯实基础,层层设防,始终处于临战状态,时刻筑牢安全生产防线。

(二)强化制度落实,严格安全考核

  制度的生命在于执行、落实,制度管理要侧重于源头管理,侧重于过程管理。今年,公司把三违、隐患、事故与各单位安全周期奖挂钩,并作为各级领导干部考核的一项重要内容;要通过落实安全生产事故通报、警示约谈和“一票否决”,加大对“三违”人员查处力度。一是公司每月组织一次安全专项检查,根据检查内容进行考核,力争全覆盖;二是坚持“重大隐患就是事故”,实行挂牌督办机制,严格执行国家《煤矿生产安全事故隐患排查治理制度建设指南》和《煤矿重大事故隐患治理督办制度建设指南》,对整改不力的彻查问责。三是公司职能部门要严格搬家、掘进、维修等中心外委队伍施工准入关,各中心、后勤公司要加强日常安全监督管理,认真查处专业化分包队伍的“三违”行为、事故隐患、伤害事故,落实外委分包单位的现场安全管理主体责任。认真执行公司《专业化分包队伍管理办法》。四是严格查处“三违”及安全隐患,对发现的“三违”及安全隐患按照公司《安全环保奖罚管理实施办法》和《反三违管理办法》进行处罚。各单位要对造成安全隐患的责任进行追究,按照责任追究结果将罚款落实到人。五是建立“三违”人员黑名单,对于习惯性“三违”、严重“三违”人员实行调换岗位、调整职级、下浮工资等措施;造成人身伤害事故或一般以上责任事故的,按照公司相关安全管理制度执行。

强化过程控制,打造本安型企业

加强生产过程管控是保证安全生产的重要环节。各单位要树立“本安型”安全管理理念,从人、机、环、管四方面细化安全生产要素,对安全技术标准、工艺流程、运行参数等加以系统分析,建立一整套包括机构设置、职能分工、工作流程、岗位职责、工作标准、技术规范和管理制度等过程管控体系。重点抓好员工培训教育、重大危险源管理、生产过程管理和安全监督检查等4个环节的管控,努力实现人员无失误、系统无缺陷、设备无故障、管理无漏洞、环境无隐患。

公司4月底将出台《本安型过程管理模式后续实施方案》以及考核细则。各单位要按照公司《本安型过程管理模式后续实施方案》,完善本单位的实施方案,方案要针对安全管理、现场薄弱环节和突出问题制定有效措施,在现有基础上赋予新的内容和形式,才能不断完善、提高本安型企业建设水平。

(四)深入开展精细实效化管理,提升安全质量标准化水平

公司各部门、中心要创新开展安全质量标准化工作。一是要以流程管控为抓手,对作业现场、操作岗位实施全时空、全天候、全过程的控制,达到管理无盲区、现场无隐患、作业无违章,实现超前预防、过程控制、动态达标。二是要不断加大精品工程建设力度,发挥精品工程的典型示范作用。三是要把安全管理先进、安全生产周期长的同行企业作为标杆,有针对性地组织观摩学习,取长补短,不断提升公司的精细实效化、标准化管理水平。

(五)多措并举,提升安全生产保障能力

1.加强生产技术管理,为公司安全生产提供强有力的支撑和保障。一是严格执行公司、中心两级安全技术审批管理制度和审批流程,进一步规范设计、作业规程编制、审批、贯彻、复审各个环节管理,提高作业规程编制水平,使作业规程针对性、可操作性强,能更好的指导生产现场员工进行操作。二是加强与科研院校、设备厂家合作,解决技术难题,全面推广应用安全性能可靠、先进适用的新技术、新工艺、新设备和新材料,加强安全生产信息化建设。三是要优化生产工艺,加强劳动组织,减少地面和井下作业人数。四是大力实施全员创新工作,营造“人人都是创客,事事皆可创新”的创新文化,不断取得新的技术突破。

2.按规定提取和使用好安全费用,使用单位做到安全费用实施与计划项目、数量、资金“三统一”,确保安全费用专项使用。

3.深入开展隐患排查治理,坚持闭环管理。公司持续开展安全大检查,检查突出重点区域,做到全覆盖,不留死角,不留盲区;建立公司、中心、区队(班组)三级联动隐患排查机制;建立隐患管理档案,对检查的隐患,能立即整改的要立即整改,不能立即整改的要制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。严格执行“红线工作法”,各单位完善“红线”内容,严格落实重大安全隐患“谁检查、谁签字、谁督办”,做到认定准确、消除及时。

4.强化安全警示教育培训工作。一要拓展培训方式、内容,推广双向互动、体验式、问询式、实学实操等方式,突出制度、细则,岗位应知应会、危险因素防范等内容。二要加强岗位作业标准流程培训,通过岗位作业流程规范人的行为,让员工养成良好的作业习惯,实现“人、机、环、管”最佳匹配,杜绝人身伤害。三要强化警示教育,选取各专业典型事故案例,制作微电影、警示教育片等题材,通过观看发生在员工自己身边的事故,让每一次事故,成为一次安全警示教育的普及课。四要改进“三违”人员帮教,推广“一人一策”模式,确保“受教一次,净化心灵,管用一生”。

5.加强市场开拓安全管理,各单位严格执行公司《单项目管理办法》,施工队伍以遵守所服务单位的安全管理为主,以公司、中心安全管理为辅,相辅相成,确保市场开拓过程中的安全生产。

(六)完善应急管理体系,提高应急救援保障能力

落实公司、中心两级24小时安全生产信息调度和安全生产应急值班,做好应急救援装备物资储备,以确保发生事故时应急物资能迅速到位;各单位每年要至少组织1次综合演练,组织1次现场处置方案演练,重点抓住应急值守、预警及信息报送、应急响应、处置措施4个关键环节,做好演练方案审批、培训、过程评估、效果总结、预案完善5个方面。救护中心要加强队伍建设,认真开展救护队伍业务技能培训,增强实际操作能力训练;装备和技术要保持优势水平,2016年6月前完成人员补充调整、应急车辆配备,同时积极开展“提素质、大练兵”活动,提高应急救援能力。

加强环境保护和职业卫生管理

    一是以学习贯彻《环境保护法》为主线,扎实开展环保基础管理考核工作,进一步健全环保管理体系,强化制度执行,优化管理流程,量化考核指标。二是把环保工作与安全生产放在同等重要位置,重点加强“三废”管理和节能减排工作,严格执行《陕西省危险废物转移电子联单管理办法》,规范危险废物管理,杜绝环境污染事件。三是加强职业病防治知识宣传培训,提高员工职业病危害防治意识。四是建立健全职业健康相关管理制度,定期进行非职业性健康和职业健康检查。五是依法配备劳动保护用品,落实现场职业危害防治措施,提高现场综合防护水平。

(八)加强机电安全管理

进一步强化机电设备全寿命管理,生产技术部要做好设备选型、购置、运行、大修、报废等全过程的管理,完善机电设备管理大数据库、机电设备操作规程等管理制度;生产中心要加强机电设备运行日常维护保养与检修;各单位要落实所属特种车辆、电梯、锅炉、厂内机动车辆、起重机械、安全监测仪器仪表、压力容器等特种设备的日常维护和年度检测检验,保障安全保护装置齐全有效和安全运行。

    (九)党政工团齐抓共管,推进班组建设

充分发挥党、政、工、团在安全生产中的重要作用,开展党支部包保责任区、党团员安全承诺践诺活动,发挥党支部和党团员在安全生产中的示范带头作用;各级工会要发挥群监员、家属协管员群防群治作用,加强“三违”人员帮教体系建设,每季度至少组织一次助力安全或“三违”帮教活动;各级团组织要加强青安岗员培训,落实岗位安全责任;深化十强班组建设工作,稳步提升班组建设在安全工作中的作用。通过党政工团齐抓共管形成全方位、全覆盖的立体群防群治安全管理网络,实现人人关注安全、时时防范隐患、处处杜绝违章的良好局面。

同志们,公司2016年的安全指导思想、工作思路和工作目标已经明确,让我们在公司党政的坚强领导下,始终坚持“生命红线不可逾越,法律底线不可触碰”的理念,做实超前预防,细化过程管控,着力打造本安型绿色煤炭生产综合服务企业,为公司全面转型升级工作保驾护航,为实现公司全年安全生产奋斗目标而努力工作!